Указание от Министерство на Финансите:
“Съгласно § 15д, ал. 3 от ПЗР на ЗДДС, нулева ставка на данъка се прилага за доставката
на хляб и брашно с място на изпълнение на територията на страната, при вноса му на
територията на страната и при облагаеми вътреобщностни придобивания на този вид стока.
По отношение на данъчното третиране на доставките на хляб и брашно с място на изпълнение
на територията на страната, при вноса му на територията на страната и при облагаеми
вътреобщностни придобивания на този вид стоки се прилагат общите правила на ЗДДС. В
ЗДДС не са предвидени специфични разпоредби относно датата на възникване на данъчното
събитие при доставки на хляб и брашно – данъчното събитие при такива доставки възниква
съгласно общите правила на закона. На основание направените изменения, за доставките на
хляб и брашно се прилага нулева ставка на данъка.
Съгласно § 15д, ал. 5 от ЗИД на ЗДРБ, за целите на ал. 3 „брашно“ е продукт, който се
получава от смилането на хлебна пшеница и е годен за производство на хляб и хлебни
продукти.”
В съответствие с § 15д, ал. 5 от ПЗР на ЗДДС за целите на ал. 3 „хляб“ е продукт, който
се получава от изпичането на тесто, получено от смесване на пшенично брашно или друга
зърнена култура, самостоятелно или в комбинация, и вода, със или без добавяне на сол, втасало
с помощта на хлебна мая или закваска, и технологични добавки (при необходимост).
Относно дефиницията на „пшенично брашно или друга зърнена култура“ като съставна
част на понятието „хляб“ и изхождайки от общоприетия смисъл на дума или израз, съгласно §
1, т. 12 от ДР на Наредба № 27 от 5.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ по мярка „Създаване на организации на производители“ по
Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. „Зърнено-житни култури“,
тя включва обикновена (мека) пшеница, твърда пшеница, ечемик, ръж, тритикале, овес,
царевица и сладка царевица, просо, сорго, ориз и др., включително за посев.
Предвид това, когато се използва пшенично брашно или друга зърнена култура от
посочените по-горе, самостоятелно или в комбинация, това условие на дефиницията е
изпълнено.
По отношение на производството на хляб и добавянето на брашно от зеленчуци или
други култури, различни от зърнените, както и добавянето на различни семена, ядки, зеленчуци
или плодове, олио или масло, чието количество е пренебрежимо малко и са предимно за
подобряване на вкусовите качества на продукта, но несъмнено не променят общоприетото му
възприемане за хляб, то за съответния продукт е приложима нулева ставка на данъка върху
добавената стойност.
Под технологични добавки за „хляб“ следва се разбират онези добавки които са
определени в част Д на „Разрешени добавки в храните и условия за тяхната употреба в
категориите храни“ на Приложение II „Списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за
употреба в храни, и условията за тяхната употреба“ от Регламент ЕО 1333/2008 от 16 декември
2008 година относно добавките в храните под номер 07.1.1 „Хляб, приготвен единствено от
следните съставки: пшеничено брашно, вода, мая или подкваса, готварска сол“.
В тази връзка, ако в съответен продукт се съдържа добавка, различна от изброените
добавки в Регламент ЕО 1333/2008, то за продукта не следва да се прилага нулева ставка на
данъка върху добавената стойност. В случаите, когато съответният продукт не съдържа
посочените технологични добавки или някоя от тях, но отговаря на останалите условия,
посочени в дефиницията за „хляб“ за целите на ЗДДС, то за същия е приложима нулева ставка
на данъка.
Предвид дефиницията за „хляб“, втасването на тестото следва да е с помощта на хлебна
мая или закваска. В случаите, когато за втасването на продукт, вместо хлебна мая или закваска,
е вложено/използвано друго, например хуск, то за продукта не е приложима нулева ставка на
данъка върху добавената стойност.
Когато продуктът има характеристиките на „хляб“, неговият грамаж, форма или
опаковка, както и количеството му в опаковка, нямат значение. Както и независимо от начина
на обработката му – ръчна или машинно.
Нулевата ставка на данъка върху добавената стойност се прилага за доставка на „хляб“
от регистрирано по ЗДДС лице, независимо дали е производител, търговец на
едро/дистрибутор или търговец на дребно.
За „хляб“ следва да се счита и:
– продукт, който има характеристиките на „хляб“ и се доставя замразен и изпечен на
около 90 %, който впоследствие се доизпича, например: хляб с поръска – сусам или други
семена, питки, багети, франзели, земели – с поръска или без поръска, и други, но без захар
и/или мазнина;
– сухари с характеристиките на „хляб“.
Нулева ставка на данъка върху добавената стойност не се прилага за стоки, които
нямат посочените характеристики, такива като:
– различни видове сладки и солени закуски/изделия, например: кроасани с или без
пълнеж, козунак, банички, кифли, брускети, бисквити, гофрети, меденки, вафли, крекери,
солети, бутерки и други;
– сладкарски изделия, например: донъти и понички, независимо че основната суровина
е тесто от пшенично брашно, щрудели, кекс и други;
– специален артизански хляб, в който освен определените в ал. 5 на § 15д от ПЗР на
ЗДДС съставки и добавки, има и различни видове семена, зърна и семки;
– макаронени изделия;
– полуготови продукти предварително втасали и готови за печене/тесто за „хляб“ или
други хлебни продукти;
– полуготови продукти предварително втасали и готови за печене, произведени от
многолистно тесто, например кроасани за печене;
– кори за печене;
– сухи смеси за домашен ръжен хляб, за пълнозърнест хляб, за пълнозърнеста содена
питка, за содена питка;
– хляб, питки, багети, франзели, земели, бургер хлебчета – с поръска – сусам или други
семена или без поръска, но със захар и/или мазнина, чието количество не е пренебрежимо
малко и не е предимно за подобряване на вкусовите качества на продукта;
– малки питки, съставът на които е: пшенично брашно, вода, прясна мая, сол, захар,
слънчогледово олио, стабилизатори (ксантанова гума, гуарова гума, консерванти: калиев
пропионат, сорбинова киселина);
– сандвичи, хамбургери, бургери, ход-дог, бурито, дюнери, емпанади, енчиладас,
кростини, принцеси, пържени филийки, такос, фахитас.
Също така по отношение на „хляб“, като част от ресторантьорска или кетъринг услуга,
включително при доставка на храна за вкъщи, същият винаги следва да се включва в
доставката на ресторантьорската или кетъринг услугата, или на доставката на храна за вкъщи,
независимо дали се предоставя с обща или отделна цена, и не е приложима нулева ставка на
данъка.”
Източник: Указание от Министерство на Финансите